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二是坚持突出重点、阶段目标。以农用地中的耕地和建设用地中的重点行业企业用地为重点,明确监管的重点污染物、重点行业和重点区域,设定分阶段目标指标,逐步实现土壤安全利用。

近日,日照市政府印发《日照市土壤污染防治实施方案》,对当前和今后一个时期我市土壤污染防治工作做出全面部署。
《方案》提出,到2020年土壤环境质量总体保持稳定,农用地和建设用地土壤环境安全得到基本保障,受污染耕地安全利用率达到90%左右,污染地块安全利用率达到90%以上,土壤环境风险得到基本管控。到2030年,全市土壤环境质量稳中向好,农用地和建设用地土壤环境安全得到有效保障,受污染耕地安全利用率达到95%以上,污染地块安全利用率达到95%以上,土壤环境风险得到全面管控。到本世纪中叶,土壤环境质量全面改善,生态系统实现良性循环。
《方案》将土壤污染防治工作分为三个步骤。一是宣传发动与调查摸底阶段,主要工作是加大宣传力度,开展农用地土壤污染状况详查。二是土壤污染综合防治阶段,主要工作是开展重点行业企业土壤环境质量调查。三是巩固提高阶段,主要工作是巩固土壤污染治理与修复成效,总结适用于我市的土壤污染治理与修复技术。
《方案》提出了六大主要任务和五大保障措施。六大任务包括开展土壤污染调查、构建土壤环境质量监管体系,实施农用地分类管理、保障农业生产环境安全,实施建设用地准入管理、防范人居环境风险,强化未污染土壤保护、严控新增土壤污染,加强污染源监管、做好土壤污染预防工作,开展污染治理与修复、改善区域土壤环境质量;五大保障措施包括强化政府主导、完善政策机制,强化监管执法、推动公益诉讼,加强科技支撑、推动环保产业发展,加强社会监管、开展宣传教育,加强目标考核、严格责任追究。
《方案》提出,各级政府是实施本方案的主体,要制定并公布土壤污染防治实施方案,对辖区内土壤环境质量负责,全面落实土壤污染防治属地责任,确定重点任务和工作目标,明确部门任务分工,实行定期调度督促。市政府将与各区县政府签订土壤污染防治目标责任书。分年度对各区县重点工作进展情况进行评估,2020年对本方案实施情况进行考核,评估和考核结果作为对领导班子和领导干部综合考核评价、自然资源资产离任审计的重要依据。

日照新闻网讯
近日,日照市政府印发《日照市土壤污染防治实施方案》,对当前和今后一个时期我市土壤污染防治工作做出全面部署。
《方案》立足我市市情和发展阶段,着眼我市经济社会发展全局,按照“管、保、防、治”思路,坚持“以人为本、保护优先,统筹兼顾、同步共赢,突出重点、分类施策,政府主导、多元参与”原则,全面构建科学、务实、有效的土壤污染防治体系,努力改善土壤环境质量,保障农产品质量和人居环境安全,促进土壤资源永续利用,实现生态系统良性循环,为落实生态立市战略,建设美丽日照提供良好的土壤环境保障。
《方案》提出,到2020年土壤环境质量总体保持稳定,农用地和建设用地土壤环境安全得到基本保障,受污染耕地安全利用率达到90%左右,污染地块安全利用率达到90%以上,土壤环境风险得到基本管控。到2030年,全市土壤环境质量稳中向好,农用地和建设用地土壤环境安全得到有效保障,受污染耕地安全利用率达到95%以上,污染地块安全利用率达到95%以上,土壤环境风险得到全面管控。到本世纪中叶,土壤环境质量全面改善,生态系统实现良性循环。
《方案》将土壤污染防治工作分为三个步骤。一是宣传发动与调查摸底阶段,主要工作是深入学习国家《土壤污染防治行动计划》和《山东省土壤污染防治工作方案》精神,加大宣传力度,开展农用地土壤污染状况详查。二是土壤污染综合防治阶段,主要工作是开展重点行业企业土壤环境质量调查,推进耕地土壤环境质量类别划分,制定治理与修复规划。三是巩固提高阶段,主要工作是巩固土壤污染治理与修复成效,总结适用于我市的土壤污染治理与修复技术,完善土壤污染防治长效管理机制。
《方案》提出了六大主要任务和五大保障措施。六大任务包括开展土壤污染调查、构建土壤环境质量监管体系,实施农用地分类管理、保障农业生产环境安全,实施建设用地准入管理、防范人居环境风险,强化未污染土壤保护、严控新增土壤污染,加强污染源监管、做好土壤污染预防工作,开展污染治理与修复、改善区域土壤环境质量;五大保障措施包括强化政府主导、完善政策机制,强化监管执法、推动公益诉讼,加强科技支撑、推动环保产业发展,加强社会监管、开展宣传教育,加强目标考核、严格责任追究。
《方案》提出,各级政府是实施本方案的主体,要制定并公布土壤污染防治实施方案,对辖区内土壤环境质量负责,全面落实土壤污染防治属地责任,确定重点任务和工作目标,明确部门任务分工,实行定期调度督促。市政府将与各区县政府签订土壤污染防治目标责任书,分解落实目标任务。分年度对各区县重点工作进展情况进行评估,2020年对本方案实施情况进行考核,评估和考核结果作为对领导班子和领导干部综合考核评价、自然资源资产离任审计的重要依据。

三是培育环保新兴产业,促进行业健康发展。通过本方案实施,将有力推动土壤环境质量监测、调查、评估、治理修复和土壤污染防治咨询服务、装备药剂生产等相关产业发展。通过科技创新研发,促进土壤污染防治行业健康发展。

一是开展土壤状况详查,摸清污染底数。以农用地和重点行业企业用地为重点,2018年底前摸清本市土壤污染状况,优化整合本市土壤及地下水环境质量监测网络,构建土壤环境信息化管理平台,实现数据的动态更新和信息共享。

《实施方案》确定的工作目标是:到2020年,全市土壤环境质量总体保持稳定,农用地和建设用地土壤环境安全得到基本保障,土壤污染防治体系基本建成。到2030年,全市土壤环境质量稳中向好,农用地和建设用地土壤环境安全得到有效保障,土壤环境风险得到全面管控。主要指标是:到2020年,受污染耕地安全利用率达到95%左右,污染地块安全利用率达到95%左右。到2030年,受污染耕地安全利用率达到98%左右,污染地块安全利用率达到98%左右。

《实施方案》坚持预防为主、保护优先、风险管控的原则,实施分类别、分用途、分阶段治理,严控新增污染、逐步减少存量,形成政府主导、企业担责、公众参与、社会监督的土壤污染防治体系,促进土壤资源安全、持续利用,为上海实现“四个率先”,建成“四个中心”、具有全球影响力的科技创新中心和全球城市提供必要保障和有力支撑。

二是服务城市转型发展,优化经济结构。通过本方案实施,进一步促进经济结构转型升级、促进供给侧结构性改革,为“稳增长”、“调结构”及经济社会可持续发展作出新贡献。

一是管控土壤环境风险,切实改善民生。到2020年,受污染耕地和污染地块安全利用率达到95%左右。农用地和建设用地土壤环境安全得到基本保障,土壤环境风险得到基本管控,城乡人居环境得到有效改善。

二是强化源头污染预防,防止新增污染。强化空间布局管控,进一步优化产业布局;严控工业企业和市政设施污染排放,实施工业污染源全面达标计划,加强涉重金属行业、持久性有机污染物污染防控;加强固体废物污染防治,推进工业固废综合利用和安全处置,规范建筑垃圾收运处置,完成非正规垃圾堆放点排查整治,强化危险废物源头监控和全过程监管;加强农业生产监管,2020年全市化肥农药使用量在2015年基础上削减20%左右,全市畜禽养殖规模控制在200万头标准猪以下,加强水产养殖污染防治。